選舉補助款超支 14.6億流向一次看

2020大選結束,根據《P#新聞實驗室》記者統計,總統、立委候選人補助款將達8.02億、政黨補助款則有6.59億,加總後共14.62億元。今年補助款不但破歷年中央公職選舉紀錄,也超出預先中選會編列選票補助款預算7.89億元,及內政部編列政黨補助款5.88億元預算。


(資料來源:中選會)

超出編列預算怎麼辦?中選會法政處專委蔡金誥表示,立委補助款總額度尚待中選會定案,至於撥放政黨補助款的內政部,民政司副司長鄭英弘也指出,法定該撥付的部分一定會處理,民政司將會與主計總處協調,動支預備金是方式之一。

註:中央公職選舉除指涉近年的二合一(總統、立委)選舉外,亦包含1995、1998、2001年立委選舉,以及1996、2005年國大代表選舉。


蔡韓為黨進帳四億 藍綠皆說尚無規劃


總統當選人蔡英文、賴清德將可獲得2.45億元補助款,韓國瑜、張善政組合雖競選失利,但因票數超過門檻,仍能分配到1.65億元的補助款,兩者加總逾4億,超過所有立委候選人補助款加總的3.92億元,其金錢流向何處,是選後眾人關注焦點。

看總統候選人拿多少
姓名 黨籍 得票數(票) 補助款(元)
宋楚瑜、余湘 親民黨 608,590 0
韓國瑜、張善政 中國國民黨 5,522,119 1億6566萬3570
蔡英文、賴清德 民主進步黨 8,170,231 2億4510萬6930
(資料來源:中選會)

依照《總統副總統選舉罷免法》規定,總統候選人得票數超過當選人的三分之一,即可領取一票30元的補助款,款項由推薦之政黨全數領取,即國民黨與民進黨。

國民黨副發言人黃心華表示,目前黨內沒有相關意見,尚未討論規劃。韓國瑜週二深夜則在個人臉書專頁發文:「作為候選人的我不會拿到一塊錢,就算我拿得到,也會全部捐出去」。

民進黨方面,P#新聞實驗室選前曾就補助款問題,採訪民進黨發言人李晏榕,她表示補助款由黨中央收取三分之一,剩餘的三分之二由候選人領取。針對蔡英文如何規劃此筆款項,蔡英文競選辦公室發言人廖泰翔回應,總統目前專心於國政,尚未討論相關規劃。(延伸閱讀:民進黨發言人現身說法)


不分區六黨突圍 政黨補助款6.59億創新高


政黨補助款門檻自2017年修法後,從3.5%調降到3%,也讓更多政黨有機會拿到公款補助,維持黨務運作。今年政黨補助款總計約為6.59億,不僅超出內政部所編列5.88億補助預算,其總額也刷新政黨補助款歷屆紀錄創新高。

在第十屆立委任期間(2020-2023),由於民進黨拿到最多政黨票,每年能夠領取2.4億元,居次的國民黨得票比例接近,將來每年也有2.36億元進帳。接下來是台灣民眾黨7944萬元、時代力量5490萬元,及親民黨2594萬元,以及台灣基進2236萬元。


(資料來源:中選會)

看各政黨領了多少
政黨 得票數(票) 得票率(%) 補助款(元)
民主進步黨 4,811,241 33.9774 2億4056萬2050
中國國民黨 4,723,504 33.3578 2億3617萬5200
台灣民眾黨 1,588,806 11.2203 7944萬0300
時代力量 1,098,100 7.7549 5490萬5000
親民黨 518,921 3.6647 2594萬6050
台灣基進 447,286 3.1588 2236萬4300
(資料來源:中選會)

本屆是自政黨補助款門檻調降後首度發生的立委選舉,共有6個政黨拿到政黨補助款,是歷年來政黨數目最多,其中台灣基進黨、台灣民眾黨更是首度入榜,從結果看門檻降低,確實發揮協助小黨未來能蓬勃發展的助益。李晏榕也曾對此表示,「這個門檻某種程度上也鬆綁了小黨在台灣政治圈中的掙扎,讓更多小黨有機會在議題和政治場域為民眾發聲。」

時代力量黨主席徐永明表示,2018年時代力量曾提案修法,希望將補助款門檻再降到2%,「2%也會有30萬張政黨票,在台灣社會有一定的代表性,」對其他在社會議題默默耕耘的小黨將更為有利。

以本屆選舉結果來看,政黨票總數約1416萬,較往年增加。2%約為28萬票、門檻3%則約42萬票。而綠黨在政黨票拿到2.41%、約34萬張政黨票,如果門檻採用時代力量版本2%估算,綠黨其實大有機會擠進受補助行列。


3.92億補助區域立委  何欣純奪第一


1 何欣純

448萬6140元

2 陳亭妃

410萬4450元

3 賴瑞隆

405萬1560元

4 林淑芬

397萬7730元

5 趙天麟

384萬2160元

6 邱志偉

379萬4070元

7 高嘉瑜

375萬4140元

8 羅明才

374萬1420元

9 何志偉

370萬9560元

10 李昆澤

369萬7170元

區域立委選舉部分,個人選票補助款排行榜由台中第七選區(大里、太平)的何欣純拔得頭籌,可獲448萬元的補助款。民進黨籍的何欣純此前在台中市任3屆議員、2屆立委,母親為前台中縣議員林淑滿,表弟是臺北市第五選舉區(中正、萬華)立委當選人林昶佐。

值得一提的是,前十名排行榜中唯一入選的國民黨籍立委是新北市第十一選區(新店、深坑、石碇、坪林、烏來)立委當選人羅明才,位列第八,獲得374萬元補助款。


7位議員「落跑」成功 一年半內領兩次補助款


本屆區域立委選舉共有56位民選公職人員帶職參選,其中有7位挑戰成功,其中最高票為台北市第四選區(內湖、南港)立委當選人高嘉瑜,她將獲得375萬補助款。


哪7位議員晉級成功
姓名 黨籍 得票數(票) 補助款(元) 原公職
高嘉瑜 民主進步黨 125,138 375萬4140 台北市議員
林宜瑾 民主進步黨 113,046 339萬1380 台南市議員
萬美玲 中國國民黨 102,763 308萬2890 桃園市議員
魯明哲 中國國民黨 100,463 301萬3890 桃園市議員
鄭正鈐 中國國民黨 95,298 285萬8940 新竹市議員
王美惠 民主進步黨 80,333 240萬9990 嘉義市議員
林思銘 中國國民黨 58,575 175萬7250 新竹縣議員
(資料來源:中選會)

不過即便沒有當選,候選人只要得票數超過當選人的1/3,一樣可獲得補助一票30元。因此2020區域立委選舉後,除了前述7位立委當選人外,還有28位帶職參選失敗的候選人達到補助款門檻,國庫共需支付補助款8037萬餘元給35位帶職參選的民選公職人員。

哪28位也能拿補助款
姓名 黨籍 得票數(票) 補助款(元) 原公職
黃馨慧 中國國民黨 96460 289萬3800 台中市議員
邱烽堯 中國國民黨 95471 286萬4130 新北市議員
陳美雅 中國國民黨 92337 277萬0110 高雄市議員
黃柏霖 中國國民黨 92220 276萬6600 高雄市議員
彭俊豪 民主進步黨 90148 270萬4440 桃園市議員
李雅靜 中國國民黨 86127 258萬3810 高雄市議員
宋瑋莉 中國國民黨 83689 251萬0670 基隆市議員
汪志冰 中國國民黨 83566 250萬6980 台北市議員
陳麗娜 中國國民黨 83148 249萬4440 高雄市議員
李中 中國國民黨 80478 241萬4340 台中市議員
陳明義 中國國民黨 80455 241萬3650 新北市議員
許淑華 民主進步黨 79057 237萬1710 台北市議員
張瀚天 中國國民黨 78177 234萬5310 彰化縣議員
黃桂蘭 中國國民黨 77625 232萬8750 新北市議員
林金結 中國國民黨 73686 221萬0580 新北市議員
林燕祝 中國國民黨 71052 213萬1560 台南市議員
林國春 中國國民黨 69178 207萬5340 新北市議員
蔡育輝 中國國民黨 68568 205萬7040 台南市議員
阮昭雄 民主進步黨 67470 202萬4100 台北市議員
蔡淑惠 中國國民黨 67364 202萬0920 台南市議員
李翁月娥 無黨籍及未經政黨推薦 63832 191萬4960 新北市議員
陳癸佑 民主進步黨 59322 177萬9660 南投縣水里鄉長
羅貴星 民主進步黨 56622 169萬8660 苗栗縣議員
王啓澧 中國國民黨 56256 168萬7680 嘉義縣議員
傅大偉 中國國民黨 53154 159萬4620 嘉義市議員
童小芸 中國國民黨 52886 158萬6580 台南市振興里長
邱靖雅 國會政黨聯盟 22964 68萬8920 新竹縣議員
歐中慨 中國國民黨 22332 66萬9960 澎湖縣議員
(資料來源:中選會)

學者:補助款問題不在金額 在於不公開透明


補助款設立的用意在於發展政黨政治、避免私人財團過度介入政治,多數民主國家如德國、日本、法國也皆設立相關補助款制度。不過政治大學選舉研究中心研究員游清鑫表示,台灣的問題在於補助款流向大多不公開透明。

僅少數政治人物會主動公開補助款花用情形,如台北市長柯文哲在2018年4月的公職人員財產申報中指出,他在2014年台北市長選舉中獲得2561萬的補助款,共捐出1547萬、補貼該次選舉相關支出987萬元,加上2017年繳交監察院罰款61萬9,488元,已全數用完。

然目前台灣尚無相關規範強制公職人員須上呈補助款使用情形,相較之下,法國規範各政黨需設立專戶並明確申報經費使用情況。若要捐到基金會,該基金會負責人不得是政黨負責人。

游清鑫主張,無論錢的多寡,補助款配套制度應要做到讓每個人、每個民間團體都可以查核,「讓民眾很清楚金錢的條條框框,這才是我們要的。」

製作:卓冠齊 吳亭霓 簡毅慧 曾芯敏 吳泰輝 張文馨
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